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农业资讯--立刻停建,调查!官方回应占用基本农田养猪

发布时间:2021-11-02 02:37:05 阅读: 来源:太阳镜厂家

近日,中央广播电视总台中国之声报道了牧原集团在河南省南阳市推进百场千万工程,计划在当地13个县建设84个养猪场,其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。

8月29日,该事件有了最新进展,河南省南阳市委、市政府回应称:立即组成专题调查组进行全面调查,停建牧原集团相关项目,查清事实后,调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

河南省南阳市停建占用基本农田建养猪场相关项目

8月27日,中国之声独家报道了河南省南阳市和牧原集团推进百场千万工程,今年计划在当地13个县建设84个养猪场,其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上,总面积超过1600亩。

8月29日央视新闻报道,报道播出后企业赔偿金如何交税吗,南阳市委、市政府召开专题会议,对此事作出如下回应:

一、立即组成专题调查组进行全面调查。

二、停建牧原集团相关项目。

三、查清事实后,调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。

此前报道:

河南南阳要占1.5万亩基本农田建养猪场专家:操作过程经不起推敲

牧原集团在河南省南阳市推进百场千万工程,计划在当地13个县建设84个养猪场,其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上,总面积超过1600亩。1.5万亩永久基本农田要变养猪场,当地认为符合最新的文件精神,但专家认为,占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在,南阳的操作过程经不起推敲。

养殖设施涉及少量基本农田难以避让,可少量使用,但必须补划

永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途,这是《土地管理法》的明确规定。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,通知规定,设施农业属于农业内部结构调整,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。

广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为,政策的调整是为了给设施农业发展留出空间:在今年的中央一号文件中,也谈到了要完善乡村产业发展用地的政策体系,涉及到了要对农业种植养殖的一些设施用地纳入农用地管理。这跟自然资源部、农业农村部政策的精神相吻合。这样的内部调整是为了扶持农业发展。现在这么放一个口子,应当说对于我们的农业农村发展是非常有利的。

河南把可以占用基本农田的口子开到了30%

按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求,养殖设施占用基本农田有三个重要条件,一是少量,二是难以避让,三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释,过去,养殖用地不允许占基本农田。从去年开始,猪肉价格猛涨,自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月,河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件,规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。

政策一调整,南阳市和牧原集团的百场千万工程随即上马,今年计划在南阳13个县建84个养猪场,总占地超过4.5万亩,其中有55个养猪场使用永久基本农田,计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员告诉记者,政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。

△新野县被毁的基本农田

专家:占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在

高飞认为,政策鼓励养殖设施占用永久基本农田的解释明显会错了意。他说,养殖设施原则上不得使用永久基本农田拆迁有户口没房子有什么补偿,这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。

郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为,永久基本农田是耕地中的精华,一旦破坏难以恢复,各省的细化文件中应该对占用规模设置上限:河南省搞了个30%,没有设上限数,作为地方立法也好、规范性文件也好,这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的,应当再谨慎地充分论证一下。

南阳将84个养猪场打包备案,总体思路是即使有些养猪场,比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田,只要是把项目捆绑成整体,总体控制在河南省要求的上限30%以内,项目就能顺利上马。高飞说,这样操作并不符合规定中难以避让这一前提,《土地管理法》也不允许。我们除了需要发展养殖产业之外,还要保护耕地,保护永久基本农田,涉及的法律规定,也是不能突破的。

占地毁坏农作物与节约粮食背道而驰

此外,南阳市及新野县不少村民反映,有基层部门在占地时毁坏了地里即将成熟的大量花生。

邓州市属于南阳,家住邓州陶营镇王良村的李女士反映,他们村周围已经有牧原的两个养猪场。这一轮百场千万工程又在他们村附近规划了一个占地106亩的养猪场,有村民证实占用自家的耕地为基本农田。李女士说,今年四月份,施工队进场施工,损毁了刚抽穗的小麦。

对此,崔向前认为:无论是征地还是租地,应当允许农民把这一季作物收割完毕,直接毁掉即将收获的粮食性质恶劣,与节约粮食、提倡的勤俭节约、保障粮食安全背道而驰。

高飞强调,生猪养殖固然重要,但耕地保护的红线不能碰,基本农田更是要守住。

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