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反垄断开出目前最大罚单 深层次推动汽车产业健康发展

发布时间:2022-06-15 05:52:10 阅读: 来源:太阳镜厂家
反垄断开出目前最大罚单 深层次推动汽车产业健康发展

国家发展和改革委员会20日宣布,对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元(人民币,下同),对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元,合计罚款12.354亿元。这是目前为止中国反垄断执法部门开出的最大罚单,意味着中国对汽车及配件的反垄断调查取得阶段性成果。

根据发展改革委的处罚决定,对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的零部件企业日立和轴承企业不二越免除处罚。对第二家主动报告的企业处以上一年度销售额4%的罚款。对其他企业根据垄断行为处以上一年度销售额6%至8%的罚款。

过高的零整比已成为中国汽车行业饱受诟病的弊端,不仅侵害了消费者的利益,而且对汽车业健康业态的形成危害巨大。“零部件反垄断应是汽车业反垄断的主战场。”据中国报告大厅发布的《2014-2018年中国汽车零部件深度调研报告》显示,零部件贯穿于汽车消费整个生命周期,其价格垄断对汽车行业的危害隐蔽且巨大,甚至不排除和汽车制造商利益交换损害消费者利益的可能。

这次反垄断将为汽车制造业和消费者带来哪些利好?对我国反垄断执法有何影响?

深层次推动汽车产业健康发展

目前,我国汽车企业,尤其是日系合资企业对日本零部件供应商依赖度较高。相关统计数据显示,2013年中国汽车零部件从日本进口额为95.8亿美元,占零部件进口总额的27%。

一位日系汽车4S店负责人透露,日系A级车国内外差价不大,但零部件供应链相对封闭,竞争不够充分,国内本土零部件企业很难进入日系车采购体系。而B级及B级以上车型市场竞争激烈,难以靠垄断整车价格获取高额利润,而通常通过整车厂对零部件厂以及4S店严格管控,去操控市场获取高额利润。

中国汽车流通协会常务副会长沈进军说,国家启动对汽车及配件的反垄断调查,将切走相关企业的高利润蛋糕,促进价格回归理性,对整个行业也是一次普法教育,将从深层次推动中国汽车市场健康良性发展。

消费者购车、养车成本将下降

反垄断调查的初期效应在中国市场已经显现。广汽本田8月8日宣布,9月1日起下调部分零部件价格。随后,广汽丰田也宣布于8月18日起下调部分零部件价格。更早些时候,包括捷豹路虎、奥迪、奔驰等豪华车型已在中国市场掀起集中降价的风潮。业内有消息称,广汽本田此次涉及调价的零部件品种近3万种,占总体零部件的70%,价格平均降幅达20%。但广汽本田表示:“零配件调整具体涉及范围与降幅尚未最终确定,将会在稍晚时间宣布。”

推动反垄断执法与国际接轨

早在2010年和2011年,日本的反垄断机构就对上述企业进行了相关调查。2013年9月,美国司法部宣布对9家日本汽车零部件公司在美国市场多次合谋操纵价格罚款7.4亿美元,两名高管也面临牢狱之灾。“此次对日本相关企业的反垄断调查从调查和执法程序上均与国际充分接轨。”北京大成律师事务所律师邓志松说,对危害市场公平竞争的行为进行反垄断调查和执法,是世界公认的市场经济规则。在国家下放行政审批权的同时,完善包括反垄断执法在内的市场监管体系,将为不同所有制市场主体营造公平竞争的市场环境发挥重要作用。据悉,中国《反垄断法》于2008年8月1日生效,实施六年来,反垄断执法力度日渐加强。

在日本、美国等国,直接参与价格协商行为的工作人员、企业高管要负刑事责任,但我国的反垄断法没有规定刑事责任,只对垄断行为的行政处罚和民事赔偿作出规定。因此,作为反垄断执法机关,发展改革委此次作出的是行政处罚。

我国反垄断法规定,经营者达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。这次处罚,最多对企业作出上一年度销售额8%的罚款。

正式下达行政处罚决定书之前,发展改革委向企业发出了行政处罚事先告知书。有3家企业提出了陈述申辩意见,发改委对符合法律要求的意见进行了采纳,在决定书中对订单细节进行了客观描述,对住友的罚款告知书的3.4亿多元调减到决定书的2.9亿多元。

对于罚款的接收,财政部专门设立了执法账户,境外企业将罚款汇至这一账户,直接上缴国库。根据法律规定,企业要在收到行政处罚决定书之日起15日内上缴罚款。如果逾期未缴,每日按罚款额的3%加处罚款。

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