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房产税制改革期待更清晰思路

发布时间:2021-01-21 15:03:04 阅读: 来源:太阳镜厂家

房产税制改革期待更清晰思路

作为引导合理住房消费、有效配置房地产资源的一项税收政策,对个人住房征收房产税(包括先行试点安排)的讨论由来已久。从国际角度来看,越来越多的国家,特别是欧洲国家,开始依靠提高房地产税或开征新的房地产税来增加收入,削减财政赤字。例如,英国提出一系列针对富豪和外国人购买高端房地产避税的防范措施,爱尔兰对本国的每一个家庭开征新的房地产税,而在亚洲国家,政府则将房地产税作为调控手段,遏制市场的过度投机,为本地住宅市场降温。  在2011年1月末,我国房产税改革迈出实质性的一步:上海及重庆两地自2011年1月28日起开始试点征收个人住房房产税。从试点方案来看,上海地区试点的房产税仅对新购住房征收,尚未涉及在试点办法施行前已经购买多套住房的个人,尽管该政策可能会间接对存量住房的销售产生影响。此外,上海地区试点办法并未区分高端住房与非高端住房,从而避免试点办法对高端住宅市场售价产生非正常影响。相比之下,重庆地区出台的房产税政策将高端住宅也纳入征税范围,并且,对于存量独栋商品住宅也予以征税。总体来说,上海及重庆的房产税试点征税面较窄,扣除面积较大,税率不高,而且所筹集的收入用于保障性住房建设,对低收入居民来说是利好消息,然而,试点两年后,效果并不明显。  今年起,上海和重庆的房产税适用税率开始执行新标准,上海的两档适用税率(0.4%、0.6%)分界线从26896元/平方米提高到27740元/平方米,重庆的高档住房应税价格起点也从12152元/平方米提高到12779元/平方米。目前,新一轮试点扩围城市名单尚未明确,权威人士认为,应以热点城市和准备充分的二三线城市为主,而市场上较受关注的主要是杭州和两湖地区。房地产税制改革的思路也逐渐明晰,不同城市拟定的房产税试点方案虽然不尽相同,但在可预期的未来,“增量征收”将是普遍原则。两湖地区的税务系统负责人表示,当地七八成的城市家庭拥有两套及以上房屋,如果向存量房开征房产税,将遭遇较大阻力。  十八届三中全会将于近期召开,日前,国务院发展研究中心首次向社会公开其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告,具体到房地产领域,提到了土地改革、小产权房、金融改革以及房产税四个方面,与近期热议的房地产长效调控机制相关。对于征收房产税,政府的意图是淡化行政手段,更多地利用经济杠杆来进行市场调控,但上海及重庆的试点所起到的作用十分有限,处于治标不治本的尴尬状态。征收房地产税,首先要建立起一套公正公平的房地产税体系,以公开透明的中国住房等不动产登记信息联网系统为基础,设立相关的法律和对弱势民众的房产税减免条例,从土地、金融、财税等多方面进行改革,使市场回归以自住需求为主。“383”方案提出的土地改革以及房产税等地方主体税建设,事关重大,期待在十八届三中全会上有比较明确的说法。

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